按照黨中央關于加強知識產權運用和保護、健全技術創新激勵機制的總體要求，以全面組織實施推進工程為抓手，以增強中小企業核心競爭力，促進企業創新發展為目標，以引導中小企業實施知識產權戰略，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力為主線，通過政策引導和強化服務，大幅提高中小企業知識產權質量和效益，著力構建中小企業創新發展長效機制，加快培育一批具有知識產權優勢和市場競爭力的中小企業，有力支持制造強省和知識產權強省建設。
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近日，江蘇省知識產權局與江蘇省經信委聯合印發了《江蘇省中小企業知識產權戰略推進工程實施方案（2018-2020年）》，方案從激發中小企業知識產權創造活力、推動中小企業知識產權價值實現、提升中小企業知識產權管理水平、加強中小企業知識產權保護、完善中小企業知識產權服務體系等方面提出了15條主要任務。
為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》和《國家知識產權局 工業和信息化部關于全面組織實施中小企業知識產權戰略推進工程的指導意見》（國知發管字〔2016〕101號），進一步提升中小企業創新水平，提高中小企業知識產權創造、保護、管理及戰略運用能力，制定本實施方案。
一、總體要求
按照黨中央關于加強知識產權運用和保護、健全技術創新激勵機制的總體要求，以全面組織實施推進工程為抓手，以增強中小企業核心競爭力，促進企業創新發展為目標，以引導中小企業實施知識產權戰略，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力為主線，通過政策引導和強化服務，大幅提高中小企業知識產權質量和效益，著力構建中小企業創新發展長效機制，加快培育一批具有知識產權優勢和市場競爭力的中小企業，有力支持制造強省和知識產權強省建設。
二、主要任務
（一）激發中小企業知識產權創造活力
到2020年，全省中小企業發明專利申請量和授權量比2017年增長30%以上，有專利申請的中小企業超過5萬家；100家專精特新小巨人企業成為知識產權優勢企業，平均每家企業擁有發明專利超過100件。
1．開展 “專利清零”行動。開展中小企業研發情況排查摸底，推動有研發投入但無專利申請的企業加強與優質專利代理機構對接，引導服務機構深入企業普及知識產權知識，開展專利挖掘。對重點中小企業首件發明專利的申請費和代理費給予一定補貼。
2．開展重點企業“專利倍增”行動。強化各級企業知識產權戰略推進計劃、專精特新小巨人企業培育計劃等項目對專利產出的導向，引導企業圍繞核心技術培育高價值專利、開展專利布局，形成專利池，加大對專利大戶的獎勵力度。組織服務機構進園區、進企業，對中小企業專利申請、信息利用等提供高質量服務，推動專利申請數量快速增長。
3．深入實施“專利導航”工程。在重點產業、中小企業集聚區域，依托國內外高端知識產權服務機構，布局建設一批省級專利導航研究推廣中心，支持區域和企業實施專利導航項目，引導和支持企業有效利用專利信息資源，系統掌握相關領域技術發展態勢，正確選定技術研發方向，找準區域產業定位，指導企業專利布局和創新路徑，避免盲目研發，提升創新效率。
（二）推動中小企業知識產權價值實現
到2020年，全省中小企業專利實施率達到80%，累計超過5000件的高校院所專利轉讓或許可給中小企業，成立重點產業知識產權聯盟20家，中小企業專利質押融資金額達200億元。
4．促進知識產權轉移轉化。充分發揮江蘇國際知識產權運營交易中心、中高知識產權運營交易平臺對知識產權資源和特色平臺、運營機構的集聚功能，探索實施大型企業、高校院所“專利普惠計劃”，利用交易平臺將閑置專利低價向中小企業許可或轉讓。每年支持一批應用高校院所專利成果產業化顯著的企業，支持中小企業組建產業知識產權聯盟, 共同運用知識產權成果，形成合理的產業鏈和成果轉化的群體優勢。
5．積極推進專利質押融資。深入實施中小企業融資“金惠行動”，把專利質押作為完善融資服務和擔保體系的重要舉措。會同銀行業金融機構、擔保機構，大力發展“專精特新貸” “知識產權貸”等金融產品，依據中小企業知識產權工作基礎，確定授信放貸額度，解決專利質押評估難、放款慢的問題。大力發展“互聯網+知識產權+金融”，鼓勵各地級以上市設立專利權質押融資風險補償金，建立“貸款+保險+財政風險補償”的專利權質押融資模式，進一步暢通中小企業運用知識產權質押融資渠道。
6．發展知識產權直接融資。引導上市企業規范公司治理結構及知識產權等信息披露機制，鼓勵重點產業知識產權運營基金面向有核心專利、自主品牌的中小企業開展股權投資。鼓勵金融機構推進知識產權投貸聯動、投保聯動、投債聯動，積極探索知識產權證券化。
（三）提升中小企業知識產權管理水平
到2020年，全省10000家中小企業建立知識產權管理制度；5000家中小企業參與貫徹知識產權管理規范，其中專精特新小巨人企業普遍參與；2000家中小企業通過標準認證或者績效評價，其中省級專精特新小巨人企業普遍通過；100家行業“隱形冠軍”成為知識產權密集型企業。
7．深入開展知識產權管理“貫標”。將加強知識產權管理作為中小企業管理提升行動的重要內容，以專精特新小巨人企業為重點，推動中小企業貫徹實施《企業知識產權管理規范》國家標準。引導企業加強知識產權管理機構、制度建設和經費、人員投入，將知識產權管理貫穿研發、采購、生產和銷售以及知識產權獲取、維護、運用和保護的全過程。對通過貫標認證或省級績效評價合格企業擇優給予一定獎勵。
8．實施知識產權托管工程。以政府購買服務的方式，遴選一批優質知識產權服務機構，集中為園區內中小企業提供知識產權申請、使用、轉讓與許可、質押融資、侵權保護和維權等方面的服務。探索建立行業性組織、知識產權服務機構、中小企業共同參與的知識產權托管工作體系，實現中小企業知識產權專業化管理。
9．開展“對標找差”行動。鼓勵我省行業“隱形冠軍”企業瞄準行業內在知識產權創造數量、運用績效、管理水平、保護強度等方面具有明顯優勢的國內外先進企業，研究制定知識產權戰略規劃，加強國內外專利申請與布局、專利與標準結合、企業品牌打造，綜合運用專利、商標、版權等知識產權提升企業核心競爭力，實現技術創新能力、知識產權實力和規模效益全面提檔升級。支持行業“隱形冠軍”申報國家知識產權優勢示范企業。
（四）加強中小企業知識產權保護
到2020年，全省專利侵權糾紛案件結案率90%以上。1000家中小企業作出“正版正貨”銷售承諾，1000家中小企業通過標注相應標識進行知識產權保護，中小企業主動應對知識產權糾紛的能力顯著提升。
10．嚴格知識產權執法。深入開展知識產權執法維權“護航”、“雷霆”等專項行動，加大對知識產權侵權易發、高發行業監管和整治力度，制定出臺電子商務領域專利執法維權指引，嚴厲打擊各類知識產權違法違規行為。充分發揮12330知識產權舉報投訴熱線功能，暢通中小企業知識產權違法舉報渠道，鼓勵權利人和社會各界積極舉報專利違法行為。持續推進知識產權系統社會信用體系建設工作，加強事中事后監管。
11．完善維權援助工作機制。進一步加大對中小企業的知識產權維權援助力度，完善智力援助組織方式，擴大資金援助規模，提升維權援助質量和專業水平。支持各類維權援助機構探索開展訴調對接、仲裁調解等工作，整合多種糾紛解決途徑，打造綜合性知識產權法律服務平臺，建立有效應對涉外知識產權糾紛的維權援助機制，推進常州、南京等知識產權保護中心建設，構建面向特色優勢產業、具有快速審查、快速確權、快速維權功能的協同保護機制。
12．提升企業知識產權保護意識。深入實施省“正版正貨”承諾計劃，引導企業承諾不生產、銷售、使用侵犯知識產權產（商）品，不采取不正當手段參與市場競爭。依托省中小企業知識產權（創新成果）公共服務平臺，運用專利大數據和二維碼技術，開展企業專利產品驗證保護，引導企業將專利與產品有效結合，展示產品自主知識產權的核心競爭優勢。
（五）完善中小企業知識產權服務體系
到2020年，全省擁有各類知識產權服務機構突破2000家，培訓中小企業知識產權總監、工程師、企業貫標內審員及經營管理人員30000名，聘任知識產權特派員500人，企業知識產權咨詢專家團隊100人。
13．加強知識產權服務供給。集聚知識產權信息、技術中介、無形資產評估、知識產權戰略咨詢等服務機構，充分利用現代信息技術，建設一批中小企業知識產權服務平臺，為中小企業提供信息發布、檢索查詢、專利轉讓、質押融資等多項服務。培育認定一批中小企業知識產權類技術服務示范平臺，滿足中小企業對知識產權的服務需求。
14．開展知識產權咨詢活動。將知識產權納入中小企業專精特新發展咨詢診斷內容，采取公益性和市場化相結合方式，對重點中小企業知識產權問題進行咨詢診斷。支持行業協會和社會力量開展多種形式的知識產權法律咨詢、保護、調解等服務活動。建立全省中小企業知識產權咨詢專家庫，實施專利特派員制度，采取”一企一策”機制，幫助企業解決創新中所涉及的知識產權問題，推動企業盡快熟悉并積極運用知識產權規則應對國內外競爭挑戰。
15．開展企業知識產權人才培養。把知識產權培訓作為省中小企業“百千萬”培訓計劃的重要內容，提高中小企業知識產權戰略意識。依托知識產權人才培養基地，組織中小企業知識產權總監、工程師和企業貫標內審員培訓，為中小企業培訓知識產權工作的行家里手和明白人。優先推薦專精特新小巨人企業的知識產權總監、工程師評選國家、省知識產權領軍人才、骨干人才。
三、保障措施
（一）加強組織推動。各級知識產權管理部門和經信部門要加強協調互動，建立長期合作關系，強化對中小企業知識產權戰略推進工程的統籌協調，形成知識產權服務合力。各設區市要結合本地實際，制定具體落實方案，扎實推進各項工作；
（二）抓好重點突破。南通市和張家港市要充分發揮國家中小企業知識產權戰略推進工程試點城市作用，積極探索支持中小企業知識產權戰略實施的新舉措、新模式，組織實施一批服務效果好、帶動效應強的示范項目，在全省進行經驗復制、學習推廣；
（三）加強績效考核。省知識產權局、經濟和信息化委員會將中小企業知識產權戰略推進工程實施情況納入年度工作考核范圍，建立戰略推進工程實施情況的跟蹤監測、檢查和評估制度，定期通報重點工作進展情況。
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