一.創新體制機制，進一步完善科技金融政策體系
 

 （一）創新科技資金投入方式。堅持政府引導和市場主導相結合，充分發揮財政資金的引導作用，撬動社會資金支持科技創新。創新科技資金投入方式，科學運用風險補償、獎勵補貼、投資引導等科技金融支持方式，全面支撐科技型企業發展。

（二）健全科技創新投融資體系。根據科技企業生命周期不同階段的資金需求，科學配置科技項目資助、科技金融政策引導、科技金融市場化服務等支持手段。建立科技項目從實驗研究、中試到生產，科技型企業從初創期到成熟期的全過程、精準性和差異化的投融資體系。

（三）加強省市區聯動。積極向上爭取各級科技金融政策資金支持，鼓勵各市（區）出臺配套科技金融政策，完善科技金融市（區）專業服務網絡，共建科技金融服務平臺，開發科技金融產品。



二.密切協同聯動，進一步創新科技信貸服務模式

（四）優化科技信貸風險補償運作機制。充分發揮科技信貸風險補償功能，為科技型企業增進信用、分散風險、降低成本。提高科技信貸風險容忍度，建立快速風險補償機制。構建覆蓋科技型企業全生命周期的“科貸通”產品體系。加大對重點創新型企業的風險補償支持力度，傾斜支持種子期和初創期科技型企業。

（五）加強科技信貸產品創新。鼓勵銀行類金融機構和擔保、保險、創投、融資租賃等類金融機構開展合作，建立和完善科技金融信息共享和風險共擔共控機制，推出更加契合科技創新創業特征的科技信貸創新產品，開發投貸聯動等交叉性科技金融創新產品，推動知識產權質押融資，提高科技型企業融資可得性。

（六）深入開展科技信貸融資補貼。對科技型企業通過銀行、科技小額貸款公司獲得貸款所產生的利息和擔保費給予部分補貼。加大對重點創新型企業、種子期和初創期企業的補貼力度，切實降低企業融資成本，引導企業有效運用金融資金，加速科技成果產業化。

 

三.創新支持方式，進一步激發創業投資活力

(七)壯大天使投資階段參股。健全天使投資階段參股資金持續投入機制，完善天使投資階段參股資金運作方式，吸引國內外優秀投資機構在我市設立天使投資子基金，全面提升我市天使投資發展水平。

（八）創新天使投資獎勵方式。進一步引導投資機構投資種子期和初創期的科技型中小企業。實行天使投資管理機構獎勵補貼政策，針對投資種子期、初創期科技型中小企業的基金，對其投資管理機構給予獎勵補貼。

（九）開展天使投資風險補償。建立天使投資風險共擔機制，促進天使投資、創業投資支持科技型中小企業創新發展。貫徹落實《江蘇省天使投資風險補償資金管理辦法（試行）》（蘇財規〔2017〕18號），對符合條件的天使投資機構給予風險投資損失補償。

（十）打造創業投資聯動體系。推動國內外知名創投、研究院所來蘇設立股權投資基金，促進科技成果轉化。支持天使投資與創新載體的有效嫁接，形成“基金加基地、孵化加投資”等新型基金運作模式。鼓勵創業投資基金與其他機構開展“投貸聯動”“投保聯動”“投債聯動”等創新合作，提供綜合性科技投融資服務。


四.加強要素融合，進一步挖掘科技保險發展內涵

（十一）實施科技保險風險補償。通過分擔保險機構的承保風險，鼓勵和支持保險機構緩釋科技型企業創新創業過程中的風險。貫徹落實《江蘇省科技保險風險補償資金實施細則（暫行）》（蘇財教〔2015〕243號），實施科技保險保單賠付風險補償，對產品質量險、產品責任險、小額貸款保證保險等險種給予風險補償。

（十二）創新科技保險產品。積極引導保險公司創新科技保險產品，為科技型企業、科研項目、科研人員提供全方位保險支持。加強知識產權保險業務創新，推廣小額貸款保證保險運用于科技貸款融資，降低科技型企業融資門檻。推動設立科技保險“共保體”，形成支持科技型企業發展的合力。

（十三）創新保險資金運用方式。探索保險資金以股權、基金、債權、資產支持計劃等形式，直接支持科技項目和科技型企業發展。在科技保險創業投資基金試點的基礎上，進一步通過政策性參股引導，風險補償配套支持，吸引更多保險資本參與設立科技保險創業投資基金，為科技型企業提供“投保貸”結合的增量融資資金。

（十四）加大科技保險費補貼力度。完善科技保險費補貼的分類補貼機制，加強創新險種的推廣，對科技型企業通過保險機構購買科技保險險種所產生的科技保險費用給予部分補貼。對重點創新型企業購買的創新險種加大補貼支持。


五.創新金融工具，進一步拓寬科技型企業融資渠道

（十五）發展科技融資租賃。實施科技融資租賃風險補償，對合作融資租賃公司為我市科技型企業提供的用于科技研發和創新創業的設備、器材、資金等所發生的損失進行補償。開展科技融資租賃融資費用補貼，促進科技型企業融資融物。

（十六）探索應用各類金融工具。提高科技型企業直接融資比重，鼓勵企業拓寬債券融資渠道，積極支持科技型企業登陸多層次資本市場。進一步發掘科技型企業股權、知識產權和創新能力的融資價值。探索金融科技在融資服務領域的應用，為科技創新創業提供有效支撐。

 
六.完善服務體系，進一步夯實科技金融創新融合基礎

（十七）深化科技金融工作協調機制。建立科技金融工作協調機制，定期就科技金融工作進行磋商討論，明確分工，落實責任，實施績效考核。各地區、部門要根據各自職能，通力配合，加快實施，共同營造全市科技金融協調發展的良好環境。

（十八）加強科技金融服務平臺建設。完善蘇州市科技金融備選企業庫，完善科技信用體系建設，建立科技型企業分類評價機制。打造區域性科技金融服務平臺，引導銀行、保險、擔保、創投、科技小貸、融資租賃、科技金融中介等機構資源向平臺集聚。運用人工智能、大數據等技術手段，推動科技金融供需雙方依托科技金融服務平臺開展對接交流，滿足科技型企業全方位、多層次、個性化的融資需求。